Gemeente 's-Hertogenbosch

Een mensgerichte

Z-route voor Bossche statushouders

Opdrachtgever:

Weener XL  - Gemeente 's-Hertogenbosch


Vraagstuk:

Mensgericht handelen centraal stellen in de Z-route 


Methoden:

Kwalitatief onderzoek, clustering, co-creatie 


Output:

Onderzoeksrapport met assenstelsel, herontwerp klantreis, visie

Een nieuw land, een nieuwe taal, en een onbekend systeem. Voor inburgeraars in de Zelfredzaamheidsroute (Z-route) is het vinden van hun weg in Nederland een enorme uitdaging. De Z-route is bedoeld voor inburgeraars voor wie de B1-route niet passend of haalbaar is. In deze route komen taalles, participatie en persoonlijke ontwikkeling samen, zodat deelnemers uiteindelijk volwaardig mee kunnen doen in de samenleving.


In de praktijk bleek de route enorm ondoorzichtig. Onduidelijkheid over verplichte onderdelen en participatie-uren kostte deelnemers heel veel mentale energie. De Z-route voelde voor hen als iets wat hen overkwam, in plaats van een traject dat hen hielp om te bouwen aan hun toekomst.


De centrale vraag in dit traject was daarom niet: hoe zorgen we dat we aan de regels voldoen? Maar:

Hoe kunnen we mensgericht handelen centraal stellen binnen de Z-route, en hoe ziet zo'n mensgerichte route eruit?

Aanpak

In gesprek met inburgeraar en consulent

Inburgering draait nu nog vaak om systemen en structuren, terwijl zowel de consulenten als de inburgeraars het traject zo menselijk mogelijk willen maken. Om de brug daartussen te slaan, zijn we gestart met een breed, kwalitatief onderzoek.


We spraken uitgebreid met de deelnemers zelf. "Wat wordt er van mij verwacht?", "Wanneer ga ik het halen?"en "Waar doe ik het eigenlijk voor?"waren vragen die constant naar voren kwamen. Daarnaast hielden we interviews met consulenten, docenten en jobcoaches en observeerden we het dagelijkse werken in de Z-route.

Nieuw visie

Op basis van al deze gesprekken hebben we de belangrijkste thema's gebundeld in tien 'clusters'. Om deze complexiteit hanteerbaar te maken, plaatsten we deze tien clusters in een nieuw assenstelsel, met twee assen:

  • De benadering: van systeem- en procesgericht naar mensgericht (gedrag).

  • De regie: van regie bij de organisatie (Weener XL) naar regie bij de deelnemer.


Dit resulteerde in vier kwadranten die samen een nieuw wereldbeeld vormen voor de inburgering. Het toont in één oogopslag waar de balans tussen systeemverantwoordelijkheid en menselijk handelen gevonden kan worden.

Co-creatiesessie: ontwerp de ideale Z-route

Co-creatie

Herontwerp van de Z-route

Met dit wereldbeeld als fundament hebben  we de eerste stap van de ontwerpfase gezet. Tijdens een co-creatiesessie met achttien professionals van Weener XL hebben we gezamenlijk de klantreis van de inburgeraar herontworpen. Naast een herontwerp van de algemene route hebben we ook specifieke elementen voor jongeren en vrouwen ontwikkeld. 


Een aantal concrete verbeter stappen zijn een warmer welkom, meer overzicht voor de deelnemer, en duurzame nazorg.

Het resultaat is een visiedocument dat de basis was voor twee vervolgtrajecten: het ontwikkelen van hulpmiddelen voor de Z-route algemeen, en het ontwikkelen van een specifieke visie voor jongeren in de Z-route. Hierover is meer te lezen in de losse cases. Ook biedt het visiedocument handvatten voor beleidskeuzes, teamontwikkeling en het aanpassen van werkprocessen. Het bestaat uit een systemisch overzicht - assenstelsel met vier kwadranten - die alle vier nodig zijn om de inburgering zo goed, efficiënt en mensenlijk te laten verlopen, met daaronder een verdieping in de vorm van clusters. Tot slot is de klantreis uit de co-creatie sessie uitgewerkt in drie fases, met de genoemde ideeën waarmee Weener XL verder kan. 

Herontwerp dan de Z-route met alle losse elementen 

Resultaat

Participatie toolkit

Het resultaat van het ontwerpproces is een samenhangende toolkit die de Z-route visueel en bespreekbaar maakt. De materialen zijn specifiek ontwikkeld om de intake- en voortgangsgesprekken eenduidig en overzichtelijk in te richten. Daarnaast zijn twee nieuwe modules ontwikkeld voor de Z-route: De Goede Start en De Goede Start Plus, waarin deelnemers kennismaken met elkaar en de stad, en concrete dagelijkse situaties oefenen. 


Samen zogen deze modules en de toolkit ervoor dat de Z-route minder complex wordt voor professionals en begrijpelijker voor deelnemers. Ze ondersteunen een eenduidige uitleg van de regels, maken de tussentijdse voortgang zichtbaar en verbinden taal, participatie en persoonlijke ontwikkeling tot één herkenbare route.

De toolkit bestaat uit de volgende onderdelen:

  • Gesprekskaarten
    Helpen het gesprek te openen en in kaart te brengen wat de inburgeraar wil leren in diens inburgering.
  • Participatiepakketten
    Visuele kaarten die helpen om het aanbod en activiteiten stap voor stap door te nemen. Hierbij gaan de inburgeraar en professional hier samen over in gesprek in plaats van dat de inburgering een opdracht krijgt om een aantal activiteiten te volgen.


  • Visueel urenoverzicht
    Een tastbaar en analoog instrument dat de opbouw en status van de participatie-uren visueel maakt. Dit kan zowel tijdens een intake als vervolggesprekken worden ingezet.
  • Persoonlijk participatie-urenboekje
    Een handzaam boekje in zakformaat waarin de deelnemer zelf gemaakte uren, afspraken en parafen kan bijhouden en overzien.

Benieuwd hoe we in jouw gemeente inburgering mensgerichter kunnen inrichten of wil je meer weten over dit project? Neem contact op met Joy.